中共淄博市委十二屆十一次全體會議舉行

全會以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會和省委十一屆十二次全會精神，聽取和討論了江敦濤受市委常委會委托作的工作報告，審議通過了《中共淄博市委關(guān)于制定淄博市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。江敦濤就《建議（草案）》向全會作了說明。

全會認(rèn)為，黨的十九屆五中全會是在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上召開的一次十分重要的會議，在黨和國家發(fā)展進(jìn)程中具有重要里程碑意義。習(xí)近平總書記在全會上的重要講話，審時度勢、站位高遠(yuǎn)、總攬全局，科學(xué)回答了關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的一系列方向性、根本性重大問題，為我們開啟新征程、邁向新目標(biāo)、續(xù)寫新輝煌提供了方向指引和根本遵循。省委十一屆十二次全會對學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神作出全面部署。全市各級黨組織和廣大黨員干部要切實增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，著力推動學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作持續(xù)走深走實，確保黨的十九屆五中全會精神在淄博落地生根、開花結(jié)果。

全會充分肯定了一年來市委常委會的工作。一致認(rèn)為，面對突如其來的新冠肺炎疫情和嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境，市委常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照省委八大發(fā)展戰(zhàn)略和“九大改革攻堅行動”部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，大力實施“六大賦能行動”、高質(zhì)量發(fā)展“十二大攻堅行動”和“十五大重點改革攻堅事項”，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，各項事業(yè)取得積極進(jìn)展。

全會高度評價我市決勝全面建成小康社會取得的決定性成就?！笆濉睍r期，我市城市競爭力持續(xù)增強(qiáng)，新舊動能轉(zhuǎn)換不斷加快，老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)3次獲國務(wù)院表彰；城市現(xiàn)代化水平顯著提升，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實推進(jìn)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)；脫貧攻堅堅定有力，474個省定貧困村穩(wěn)定退出，15.7萬建檔立卡貧困人口實現(xiàn)脫貧；創(chuàng)新實施“全員環(huán)?！惫ぷ鳈C(jī)制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；對外開放不斷擴(kuò)大，國家級綜合保稅區(qū)成功獲批；群眾生活持續(xù)改善，就業(yè)、保障、文化、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生社會事業(yè)加快發(fā)展；積極應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，成功抗擊“利奇馬”臺風(fēng)，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果；城市文明程度不斷提升，實現(xiàn)全國文明城市“四連冠”、國家衛(wèi)生城市“二十五連冠”；市域社會治理能力明顯提升，奪取全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市“三連冠”；軍地軍民團(tuán)結(jié)關(guān)系進(jìn)一步鞏固發(fā)展，實現(xiàn)全國雙擁模范城“九連冠”；全面從嚴(yán)治黨呈現(xiàn)嶄新氣象，政治生態(tài)持續(xù)向好，干部群眾精神面貌向新向上。經(jīng)過全市上下共同努力，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會勝利在望。

全會深入分析了我市新發(fā)展階段面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，指出淄博是落實黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的重要力量，也是溝通全省“一群兩心三圈”區(qū)域布局和“三區(qū)”建設(shè)的橋梁紐帶，在新發(fā)展格局中具有重要鏈接作用，有利于高質(zhì)量發(fā)展的因素不斷集聚；淄博產(chǎn)業(yè)體系完善、基礎(chǔ)扎實，通過實施“六大賦能行動”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速裂變，“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)加快成長，新經(jīng)濟(jì)和未來產(chǎn)業(yè)起步起勢，將為鳳凰涅槃、加速崛起提供更加有力的支撐；廣大黨員干部群眾人心思上、求變圖強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲。同時，淄博正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要拐點上，產(chǎn)業(yè)升級任務(wù)艱巨，對外開放水平不高，城市能級活力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會治理等領(lǐng)域存在短板。全市上下要胸懷“兩個大局”，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅定貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于化危為機(jī)，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。

全會提出了到二〇三五年建成務(wù)實開放、品質(zhì)活力、生態(tài)和諧的現(xiàn)代化組群式大城市，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，主要是：經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合競爭力大幅提升，人均生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，建成國家創(chuàng)新型城市、科教強(qiáng)市、人才強(qiáng)市；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，形成富有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建成全國新型工業(yè)化強(qiáng)市、新能源新材料強(qiáng)市、數(shù)字強(qiáng)市和新經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)活躍區(qū)；城鄉(xiāng)區(qū)域融合協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)代化組群式大城市特色彰顯，鄉(xiāng)村振興齊魯樣板淄博特色板塊全面形成，建成交通強(qiáng)市；基本實現(xiàn)市域社會治理現(xiàn)代化，建成法治淄博、法治政府、法治社會和更高水平的誠信淄博、平安淄博；文化軟實力全面增強(qiáng)，齊文化形成全球影響力，國民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，建成文化強(qiáng)市；實現(xiàn)人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成；改革開放走在前列，市場化法治化國際化營商環(huán)境全面塑成，建成國際化城市；人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展，建成教育強(qiáng)市、體育強(qiáng)市、健康淄博，人民群眾共享現(xiàn)代化建設(shè)成果。

全會提出了“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想和基本要求，強(qiáng)調(diào)要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，貫徹省委八大發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化科教創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、金融、文化、生態(tài)、改革開放“六大賦能”，加力推動淄博鳳凰涅槃、加速崛起，加快建設(shè)務(wù)實開放、品質(zhì)活力、生態(tài)和諧的現(xiàn)代化組群式大城市，確保在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中開好局、起好步。

全會提出了“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)，主要是：城市能級躍上新臺階，成為國內(nèi)大循環(huán)的重要支點城市、國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要鏈接平臺，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加融合協(xié)調(diào)，濟(jì)淄同城化發(fā)展取得實質(zhì)性進(jìn)展，在新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)中走在前列；產(chǎn)業(yè)發(fā)展躍上新臺階，創(chuàng)新能力顯著提升，動能轉(zhuǎn)換取得重大進(jìn)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨，“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)挑起大梁，數(shù)字農(nóng)業(yè)走在全省全國前列，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)邁上中高端，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益進(jìn)入全省第一方陣；文化實力躍上新臺階，社會主義核心價值觀深入人心，公共文化供給豐富多彩，文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，文化旅游深度融合發(fā)展，齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得重大突破，市民對城市的歸屬感、榮譽感顯著增強(qiáng)；生態(tài)質(zhì)量躍上新臺階，國土空間開發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化，生產(chǎn)生活綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，努力打贏生態(tài)環(huán)保翻身仗；改革開放躍上新臺階，制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙得到有效消除，營商環(huán)境達(dá)到國內(nèi)一流水準(zhǔn)，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，城市開放度和經(jīng)濟(jì)外向度顯著提升；民生品質(zhì)躍上新臺階，基本實現(xiàn)公共服務(wù)均等化，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，就業(yè)更加充分，社會保障更加健全，社會事業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升，新型智慧城市建設(shè)達(dá)到更高水平，努力實現(xiàn)由基本民生向品質(zhì)民生的轉(zhuǎn)變；治理效能躍上新臺階，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相融合的城鄉(xiāng)基層治理體系，編織全市“網(wǎng)格化+塊數(shù)據(jù)”智慧底板，重大風(fēng)險防范化解能力、突發(fā)公共事件應(yīng)急能力、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力，社會公平正義更加彰顯。

全會提出，持續(xù)深化科教創(chuàng)新賦能，全面提升創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展水平。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，完善創(chuàng)新體系，聚力打造科教強(qiáng)市、人才強(qiáng)市。要持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，打造創(chuàng)新人才集聚區(qū)，大力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，推動校城深度融合發(fā)展。

全會提出，持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)賦能，加快打造高水平現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。鞏固淄博制造業(yè)優(yōu)勢，夯實實體經(jīng)濟(jì)根基，堅定不移建設(shè)制造強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)市、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市、數(shù)字淄博。要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新增長極，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐。

全會提出，持續(xù)深化金融賦能，構(gòu)建金融有效支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制。充分挖掘金融產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)價值和生態(tài)價值，大力發(fā)展普惠金融，提升金融科技水平，打造區(qū)域性科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)金融高地。要培育壯大金融產(chǎn)業(yè)，提升金融有效支持實體經(jīng)濟(jì)能力，有效防范化解金融風(fēng)險。

全會提出，持續(xù)深化文化賦能，全面提升城市文化軟實力。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅定文化自信，以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，建成文化強(qiáng)市。要加強(qiáng)新時代文明淄博建設(shè)，擴(kuò)大齊文化國際影響力，豐富公共文化服務(wù)供給，打造區(qū)域性文化發(fā)展和文旅融合高地。

全會提出，持續(xù)深化生態(tài)賦能，促進(jìn)人與自然和諧共生。深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持綠水青山就是金山銀山的理念，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，落細(xì)落實“全員環(huán)保”工作機(jī)制，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，美麗淄博建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)。要深入落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，大力推動綠色低碳發(fā)展，精準(zhǔn)科學(xué)防治污染，加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)，強(qiáng)化生態(tài)文明制度保障。

全會提出，持續(xù)深化改革開放賦能，積極主動融入和服務(wù)新發(fā)展格局。堅持改革和發(fā)展深度融合，促進(jìn)有效市場和有為政府更好結(jié)合，加快建設(shè)高水平開放型城市，努力在新發(fā)展格局中爭當(dāng)重要支點城市和重要鏈接平臺，為高質(zhì)量發(fā)展注入新的動力活力。要精準(zhǔn)發(fā)力擴(kuò)大內(nèi)需，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，激發(fā)市場主體活力，構(gòu)建現(xiàn)代財稅體制，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，大力優(yōu)化開放布局，積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，著力提升城市開放度和經(jīng)濟(jì)外向度。

全會提出，以建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心城市為抓手，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板淄博特色板塊。堅持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以數(shù)字化賦能農(nóng)業(yè)發(fā)展全鏈條、農(nóng)村治理各領(lǐng)域、農(nóng)民生活各方面，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，深入推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心城市建設(shè)，深化農(nóng)村改革，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

全會提出，加快建設(shè)現(xiàn)代化組群式大城市，進(jìn)一步夯實高質(zhì)量發(fā)展的支撐基座。堅持“四位一體、組群統(tǒng)籌、全域融合”城市發(fā)展思路，全面落實“打造公園城市、主城提質(zhì)增容、全域融合統(tǒng)籌、交通快速通達(dá)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升城市承載力、吸引力、輻射力和品質(zhì)品位。要優(yōu)化城市空間布局，著力打造魯中交通樞紐，高標(biāo)準(zhǔn)打造全域公園城市，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)多彩活力的青年創(chuàng)業(yè)友好型城市。

全會提出，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。堅持把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，盡力而為、量力而行，優(yōu)化公共服務(wù)供給質(zhì)量，提升市域社會治理現(xiàn)代化水平，加快推動基本民生向品質(zhì)民生轉(zhuǎn)變。要促進(jìn)充分就業(yè)和持續(xù)增收，推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，優(yōu)化社會保障體系，全面建設(shè)健康淄博，推動市域社會治理現(xiàn)代化。

全會提出，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安淄博。深入貫徹總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，筑牢高質(zhì)量發(fā)展安全根基。要加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)，保障人民生命財產(chǎn)安全，提升應(yīng)急管理能力水平，確保經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)健運行，維護(hù)社會安全和諧穩(wěn)定。

全會強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前方向和目標(biāo)已明，路徑和措施已定，擺在我們面前的就是抓落實、求突破，一錘接著一錘敲、一張藍(lán)圖繪到底。全市上下要深刻認(rèn)識到，落實突破是面對新形勢新任務(wù)新要求服務(wù)發(fā)展大局的擔(dān)當(dāng)之舉，是面對激烈的區(qū)域競爭和下行危局確保走在前列的關(guān)鍵之舉，是抓住機(jī)遇發(fā)揮比較優(yōu)勢實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的決戰(zhàn)之舉。必須堅持躬身入局實干為先，構(gòu)建落實突破閉環(huán)責(zé)任鏈條，深入用心研究工作，提振精神激發(fā)狀態(tài)，爭當(dāng)落實突破最紅戰(zhàn)旗，奮力拼出淄博鳳凰涅槃、加速崛起的美好未來。

全會強(qiáng)調(diào)，實現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標(biāo)，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，匯聚形成全市上下奮發(fā)拼搏的強(qiáng)大動能，全力推動美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實。要提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，充分調(diào)動和激發(fā)各方面積極性，扎實推進(jìn)法治淄博建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)“十四五”規(guī)劃落地落實。

因王瑋、申延軍、田晨光、白平和、張正基同志工作變動已調(diào)離淄博，王樹銀、孫樹仁同志已退休，全會決定批準(zhǔn)其辭去十二屆市委委員職務(wù)。全會按照《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》規(guī)定，決定遞補候補市委委員邱承江、張愛民、國先彧、魏坤隆、于康梅（女）、鞏曰鋒同志為十二屆市委委員。

全會號召，全市上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，在省委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，擔(dān)當(dāng)作為、砥礪奮進(jìn)、落實突破，奮力譜寫新時代務(wù)實開放、品質(zhì)活力、生態(tài)和諧的現(xiàn)代化組群式大城市建設(shè)的輝煌新篇章！

來源：淄博新聞